闻莺16幢的顶层住户在坡顶空间里搭建了排污管、水管等,相当于在顶楼上又变相加盖了一层。

　　“谁受益，谁出资”，温州柳园小区闻莺16幢的顶层住户遵循着温州平改坡工程的这一改造模式，在坡顶空间里搭建了排污管、水管，又隔出了好几个套间。

　　这下子，楼下的住户不同意了，坡顶空间成了顶楼住户的私有空间。“如果遇到火灾怎么办？我们放弃了使用权，万一起火，都不能逃到顶楼去逃生了。”

　　昨天，记者了解到，柳园小区闻莺16幢的平改坡工程已暂停。

　　补漏成了变相加层

　　楼顶成了私人地盘

　　柳园小区闻莺16幢楼下门口的平改坡暂停的通知已经贴了有几天了，落款单位是鹿城区南汇街道办事处。

　　暂停的原因通知上写得很明确：项目实施意向人没有明确告知平改坡的具体事项及利害关系。尤其没有明确告知平改坡完工后，平改坡的使用权归属顶层业主所有。该平改坡工程在征求书面同意的部分签字，均不是签字人愿意接受平改坡的真实意愿表达，因此暂时停工。

　　按照温州市平改坡工程的规定，平改坡的改造需要顶楼住户作为项目实施意向人提出申请，其中要获得三分之二以上住户的书面同意。但是柳园小区闻莺16幢的不少住户在签下书面同意的时候，根本没有想到事情会变成这个样子。“顶楼住户拿表格让我们签字，说是补漏，根本没有提到顶楼要加盖房子。”

　　4楼的住户朱先生说，顶楼的平改坡工程内部搭建了排污管、水管等，建好后顶楼住户等于多出整整一层的面积。所谓的补漏，结果却成了变相加层，并且“谁受益，谁出资”的改造模式，顶楼住户独自拥有了楼顶的使用权。

　　住户们平时习惯了到楼顶晾晒衣服，如果发生火灾等也要疏散到楼顶。现在楼顶完全成了顶楼住户的私人地盘，大家觉得这侵犯了自己的合法权益。“我们希望楼顶停止施工，恢复原状，把楼顶阳台还给全体住户。即使要补漏，也不能破坏楼顶阳台功能。”

　　住户们说，大家都被顶楼住户给忽悠了，平改坡的工程必须停下来。

　　改造模式引发争议

　　有待出台更新政策

　　目前，温州市平改坡工程分为业主出资改造和政府资助改造两种模式。

　　业主出资改造模式的具体操作是，按照“谁受益，谁出资”的原则，由顶层业主出资，针对可加以利用的顶层空间进行改造。业主可以享受可利用空间的使用权，但不计入产权，遇到征收须无条件拆除，征收单位可按建造成本价适当进行折价补偿，不计入安置面积。

　　政府资助改造模式则不同，更强调对任何人不得圈占使用屋顶公用部分。对平改坡后顶层空间无法利用的，可由政府资助改造。该项目坡顶空间属房屋的公用部分，任何人不得圈占使用。

　　同意对屋顶改造，承认使用权，等于变相承认了顶楼改造空间不属于违章建筑。

　　闻莺16幢楼顶住户洪先生表示，这相当于开了一个政策口子，顶楼住户没有理由拒绝。更何况，投资屋顶平改坡前期费用只要3万元，这是一笔很划算的买卖。在平改坡工作中，相关部门甚至发现了顶楼业主将坡顶空间部分售卖掉的极端例子。

　　显然，顶楼住户理所当然地会更倾向于业主出资改造模式，而非顶楼住户则更欢迎政府资助改造模式。但由于平改坡工程项目实施意向人是顶楼各业主，顶楼住户有很大的可能性会出于自身利益考虑会放弃政府资助改造模式。

　　有关人士表示，针对闻莺16幢平改坡中出现的新问题，双方闹得邻里不和，或许可以按照“谁受益，谁出资”的原则尝试第三种模式。顶层业主与楼下业主经过协商一起来出资，建成的坡顶空间部分归全体业主所有，这种模式能避免对楼下住户利益的损害，强调全体业主对坡顶空间的共同享有与共同管理。

　　值得注意的是，对于平改坡出现的一系列新问题，以及建议的第三种模式都有待于在平改坡工作中出台更详细的规定。